新華社北京8月21日電(記者 何宗渝)中央企業(yè)是國民經(jīng)濟的“頂梁柱”，是各重要行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，也是代表國家參與國際經(jīng)濟競爭的骨干力量。今年上半年，面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，中央企業(yè)表現(xiàn)如何、對國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮了什么樣的作用？面對未來發(fā)展中的不確定因素，中央企業(yè)將有哪些應(yīng)對舉措？記者就此采訪了國務(wù)院國資委副主任黃淑和。

保持了“三個穩(wěn)”、加快了“三個進”

黃淑和說，今年上半年，面對各種風險挑戰(zhàn)，中央企業(yè)著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強管理、促改革，經(jīng)濟運行總體上呈現(xiàn)平穩(wěn)增長、穩(wěn)中有進的態(tài)勢。

首先，中央企業(yè)保持了“三個穩(wěn)”，即生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)發(fā)展、經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長、成本增速基本企穩(wěn)。從數(shù)據(jù)上看，上半年中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入11.4萬億元，同比增長9%，國資委重點監(jiān)測的中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標中，80%以上的指標實現(xiàn)同比增長，65%的指標增速快于上年同期。同時，中央企業(yè)實現(xiàn)利潤總額6315.2億元，同比增長18.2%；上繳稅費10395.4億元，同比增長3.4%，占到全國稅收收入的17.5%。在成本方面，上半年中央企業(yè)成本費用總額同比增長9%，增速較上年同期回落2.7個百分點，管理提升和降本增效成果逐步顯現(xiàn)。

此外，上半年中央企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新能力建設(shè)和海外布局三個方面，實現(xiàn)了“三個進”。比如，在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，上半年中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易新增掛牌金額同比增長89.8%，實際成交金額增長60.6%，表明企業(yè)整合重組和非主業(yè)退出步伐加快；非常規(guī)油氣資源開發(fā)取得進展，電子通信、海洋工程、清潔能源、新材料等產(chǎn)品實現(xiàn)大幅增長；31戶重點類和49戶關(guān)注類中央企業(yè)萬元增加值綜合能耗下降8.6%，比全國平均水平超出5.2個百分點，污染物排放控制水平繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。

在創(chuàng)新能力建設(shè)方面，上半年中央企業(yè)在云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等多個領(lǐng)域和重大工程項目中取得了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際先進水平的創(chuàng)新成果，正在形成新的技術(shù)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。在“走出去”方面，目前中央企業(yè)境外經(jīng)營單位資產(chǎn)和利潤總額占到了全部中央企業(yè)的10%以上，營業(yè)收入占到了近20%，獲取境外先進技術(shù)、高端人才、品牌渠道和保障能源資源安全的能力正在穩(wěn)步提升。

為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了“三個有力保障”

黃淑和說，中央企業(yè)快速持續(xù)發(fā)展，絕不僅僅是企業(yè)自身的事情，更與國家經(jīng)濟發(fā)展、百姓日常生活息息相關(guān)。今年上半年，中央企業(yè)為國家和社會提供了“三個有力保障”。

一是為國家重大項目建設(shè)提供了有力保障。“神舟十號”飛行圓滿成功，開啟了我國航天載人事業(yè)的新勝利；“蛟龍?zhí)?rdquo;載人深潛器實現(xiàn)首次實驗性應(yīng)用潛水，邁出了我國建設(shè)海洋強國的新步伐；北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、中緬油氣管道開通運營，為保障國家能源安全和改善居民生活發(fā)揮了重要作用。

二是為宏觀調(diào)控、保障民生提供了有力保障。石油石化企業(yè)承受天然氣進銷價格倒掛造成的巨額虧損，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)油氣資源產(chǎn)、運、銷、儲，全力保障生產(chǎn)和居民油氣供應(yīng)；電力企業(yè)不斷改善供電結(jié)構(gòu)，全力服務(wù)老百姓生產(chǎn)生活用電需求；涉及糧、棉、油、肉、糖等產(chǎn)品的中央企業(yè)，認真執(zhí)行國家收儲投放任務(wù)，努力穩(wěn)定市場供應(yīng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，在改善民生、平抑物價等方面發(fā)揮了重要作用。

三是積極承擔急難險重任務(wù)，為社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力保障。中央企業(yè)積極參與援疆援藏援青、扶貧和西部大開發(fā)，為促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極貢獻；在四川蘆山抗震救災(zāi)和近期部分地區(qū)防汛抗災(zāi)中，不畏艱險搶修電網(wǎng)、通訊、鐵路和公路等設(shè)施，不遺余力保障災(zāi)區(qū)所需物資供應(yīng)。

仍面臨“三重挑戰(zhàn)”

黃淑和認為，上半年中央企業(yè)平穩(wěn)運行，為全年保增長奠定了較好基礎(chǔ)，但下半年不確定、不穩(wěn)定因素和不可預(yù)期的風險仍然不少，仍面臨以下“三重挑戰(zhàn)”：

第一重挑戰(zhàn)，國際經(jīng)濟環(huán)境依然復(fù)雜多變。金融危機快5年了，復(fù)蘇的進程并不順利，短期內(nèi)恐難有大的起色。未來一個時期，美國退出量化寬松政策、國際貿(mào)易壁壘增多、投資貿(mào)易規(guī)則變化等外部因素，都可能進一步對我國經(jīng)濟造成沖擊，中央企業(yè)面臨的國際環(huán)境將日趨復(fù)雜。

第二重挑戰(zhàn)，國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)尚不牢固，需求偏弱與產(chǎn)能過剩的矛盾仍未明顯緩解。中央煤炭、有色金屬、鋼鐵、水運、機械制造、造船等企業(yè)多陷于產(chǎn)能嚴重過剩格局，在一段時期內(nèi)很難擺脫增產(chǎn)不增收、增收不增利的困境，少數(shù)虧損企業(yè)可能處于困難長期化。

第三重挑戰(zhàn)，來自中央企業(yè)自身，存在著企業(yè)發(fā)展不夠平衡、發(fā)展方式比較粗放、治理機制不夠健全、管理不夠精細、經(jīng)營效率不夠高、歷史包袱比較重等方面的問題。比如，上半年中央企業(yè)成本費用總額占營業(yè)收入比例達到95.6%，繼續(xù)處于歷史高位；在傳統(tǒng)成本優(yōu)勢削弱的情況下，又面臨產(chǎn)業(yè)鏈高端向發(fā)達國家回流、產(chǎn)業(yè)鏈中低端向更低收入國家轉(zhuǎn)移的雙重擠壓，技術(shù)、標準、品牌等新的競爭優(yōu)勢尚未完全形成；存貨和應(yīng)收賬款占到了企業(yè)流動資產(chǎn)的近一半，利息支出接近利潤總額的三分之一，企業(yè)“失血”嚴重；部分企業(yè)投資規(guī)模過大，偏離主業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈過度延伸，低效無效資產(chǎn)的規(guī)模明顯偏大。

做好“四篇文章”、推動“三大轉(zhuǎn)變”

黃淑和認為，當前中央企業(yè)正處于“爬坡”階段，并且是在“爬大坡”“爬陡坡”；想要“爬上去”，需要做好“四篇文章”，最終實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”。

黃淑和解釋說，這“四篇文章”，就是轉(zhuǎn)型升級、清理包袱、深化改革和管理提升，“三大轉(zhuǎn)變”就是從注重規(guī)模擴張向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，從國內(nèi)經(jīng)營向國際化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)業(yè)鏈過度延伸向?qū)Ｗ⒏叨宿D(zhuǎn)變。

他說，轉(zhuǎn)型升級的核心就是要調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率，在技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品升級、商業(yè)模式升級和品牌升級方面取得重大突破。同時，要加快解決中央企業(yè)的歷史遺留問題，“不該干”和“干不好”的包袱都要卸掉，才能輕裝上陣。

對于改革，黃淑和認為，核心是要建立與市場經(jīng)濟和國際競爭相適應(yīng)的體制機制，國資委將從公司制股份制改革、董事會建設(shè)和勞動人事分配“三項制度”改革等方面重點推進。

2012年3月，根據(jù)國資委安排，中央企業(yè)全面開展了為期兩年的管理提升活動。“從目前的效果來看，還是很不錯的，有了很多積極的變化。但管理提升沒有終點，連干5、6年，相信中央企業(yè)的管理水平會有脫胎換骨的變化。”黃淑和說。

http://news.xinhuanet.com/energy/2013-08/21/c_125215602.htm