全國(guó)政協(xié)常委寧高寧談我國(guó)化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展：提高自給率，亟須補(bǔ)短板

記者：孫琳

“與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)許多化工新材料雖已國(guó)產(chǎn)化但只能生產(chǎn)中低端牌號(hào)，整體發(fā)展水平不高，還沒(méi)有形成我國(guó)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，部分化工新材料的特種改性材料和特種制品國(guó)內(nèi)仍屬空白；特別是在工程塑料、高端聚烯烴、功能性膜材料、電子化學(xué)品等領(lǐng)域，自給率更低；部分關(guān)鍵配套原料尚未產(chǎn)業(yè)化。”在談及我國(guó)化工新材料的發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)，全國(guó)政協(xié)常委，中化集團(tuán)黨組書記、董事長(zhǎng)，中國(guó)化工黨委書記、董事長(zhǎng)寧高寧如是說(shuō)。

據(jù)寧高寧介紹，目前，全球化工新材料的總產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億元（人民幣，下同），美國(guó)、西歐和日本是最主要的生產(chǎn)地區(qū)，這三個(gè)地區(qū)產(chǎn)值合計(jì)占總產(chǎn)值的70%左右。同時(shí)在化工新材料方面，發(fā)達(dá)國(guó)家均有自己的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，如美國(guó)全面領(lǐng)先，德國(guó)在電子化學(xué)品和聚合物領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平，日本在電子化學(xué)品、新能源電池材料、高性能纖維等領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平，韓國(guó)在電子化學(xué)品、新能源電池材料領(lǐng)域也具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前各國(guó)都在按照未來(lái)需求預(yù)測(cè)，集中精力研究一批未來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)技術(shù)。

而目前中國(guó)化工新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模約4000億元，自給率60%左右，整體發(fā)展水平還不高，沒(méi)有形成我國(guó)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，只是在局部形成單點(diǎn)突破，還沒(méi)有形成線、面、體的發(fā)展態(tài)勢(shì)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，許多化工新材料雖已國(guó)產(chǎn)化但只能生產(chǎn)中低端牌號(hào)；部分化工新材料的特種改性材料和特種制品國(guó)內(nèi)空白；部分化工新材料需加強(qiáng)推廣應(yīng)用；部分關(guān)鍵配套原料尚未產(chǎn)業(yè)化。”寧高寧表示。

那么，制約我國(guó)化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題有哪些？寧高寧認(rèn)為，首先是科技發(fā)展路線不夠明確。“在發(fā)達(dá)國(guó)家高額科技投入的背后，有著清晰的科學(xué)規(guī)劃全景圖，其中以日本最為突出：歷數(shù)日本知名化工企業(yè)三菱、三井等都有明確的科技發(fā)展路線圖，包括基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)以及對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品流程、重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域、跨學(xué)科領(lǐng)域等。而我國(guó)化工企業(yè)在這方面比較薄弱，絕大部分企業(yè)沒(méi)有針對(duì)化工新材料領(lǐng)域的發(fā)展制定清晰的科技發(fā)展路線圖。”

“此外，投入動(dòng)力也不足。”寧高寧指出，目前國(guó)有控股大型石油和化工企業(yè)主要分布在石油和天然氣開采、石油煉制、乙烯工業(yè)等大規(guī)模產(chǎn)業(yè)，在高油價(jià)下能獲得豐厚的高額利潤(rùn)，沒(méi)有向精細(xì)化延伸；用于研發(fā)的資金短缺；體制機(jī)制需要進(jìn)一步地改革；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

化工新材料不僅本身是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是高端裝備制造、新能源汽車等其他戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，是航空航天、國(guó)防軍工、高鐵大飛機(jī)等尖端領(lǐng)域不可或缺的關(guān)鍵配套材料。顯然，盡快補(bǔ)好化工新材料發(fā)展短板至關(guān)重要，也是我國(guó)由化工大國(guó)向化工強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。

寧高寧認(rèn)為，要補(bǔ)好短板首先就要明確我國(guó)化工新材料發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。他建議優(yōu)先發(fā)展新能源汽車材料（包含鋰電池材料、汽車輕量化材料、節(jié)能輪胎材料）和電子化學(xué)品等具有巨大市場(chǎng)潛力和迫切需求的重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)兼顧發(fā)展航空航天、國(guó)防軍工、高鐵大飛機(jī)等尖端領(lǐng)域的化工新材料；此外還應(yīng)建立健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新體系。在重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，由企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新主體牽頭，打造并打通相關(guān)領(lǐng)域的生態(tài)圈，包括基礎(chǔ)研究、工程放大、應(yīng)用研究等。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加大在新材料領(lǐng)域引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的力度；加大知識(shí)產(chǎn)品保護(hù)力度。

“此外，我國(guó)化工新材料還必須向集團(tuán)化、規(guī)模化、國(guó)際化發(fā)展，如此才能在資金、技術(shù)、資源等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共享，才能具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”寧高寧強(qiáng)調(diào)。從目前現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，國(guó)有企業(yè)仍是我國(guó)化工新材料發(fā)展的先行者，是市場(chǎng)的追趕者或并跑者。因此寧高寧建議，國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)政策，支持企業(yè)尤其是國(guó)有控股企業(yè)做大做強(qiáng)化工新材料業(yè)務(wù)：一是打破所有制限制，打破中央和地方限制，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、地方企業(yè)聯(lián)合重組，提高行業(yè)集中度；二是鼓勵(lì)國(guó)有控股企業(yè)積極參與化工新材料領(lǐng)域的國(guó)際并購(gòu)，引入國(guó)外資金、技術(shù)，實(shí)現(xiàn)化工新材料領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。通過(guò)兼并重組、混合所有制改革、戰(zhàn)略合作等方式，打造若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有控股化工新材料企業(yè)集團(tuán)，提高我國(guó)化工新材料行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。

“對(duì)于以化工新材料為主業(yè)的國(guó)有企業(yè)，需要建立靈活高效的市場(chǎng)化管理機(jī)制，改革績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)評(píng)價(jià)的‘指揮棒’作用讓企業(yè)更多資源向新業(yè)務(wù)、成長(zhǎng)性業(yè)務(wù)傾斜。比如作為化工新材料國(guó)家隊(duì)主力的中國(guó)化工、中化集團(tuán)可以作為化工新材料市場(chǎng)化管理體制創(chuàng)新的試點(diǎn)，推進(jìn)市場(chǎng)化管理體制機(jī)制的落地。”寧高寧表示。

人民政協(xié)報(bào) 2018-11-06期05版