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寧高寧:落實減稅降費(fèi) 國企要多做貢獻(xiàn)

時間:2019-03-05     來源:財新網(wǎng)
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圖:視覺中國

【財新網(wǎng)】(記者 羅國平 黃凱茜 程思煒)3月5日,全國政協(xié)委員、中國中化集團(tuán)有限公司(下稱中化集團(tuán))董事長寧高寧談及政府工作報告時表示,將減稅降費(fèi)與政府財政預(yù)算、國企上繳利潤掛鉤,第一次清晰地定位了國有企業(yè),并指明了國有企業(yè)改革的方向。

寧高寧解釋道,為支持減稅降費(fèi),政府要減少支出,并從其他地方增加收入,如國企上繳的利潤應(yīng)增加。如果國有企業(yè)利潤上繳不足,就無法減稅降費(fèi),進(jìn)而無法激勵經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及提升創(chuàng)新能力。進(jìn)而國有企業(yè)價值就無法得到體現(xiàn),反而起到負(fù)面作用。

“怎么建設(shè)更好的社會?更好的社會,是大家都有效率,”寧高寧說,跟世界一流企業(yè)對比,目前國有企業(yè)占用的資源多,但資產(chǎn)回報率低。寧高寧援引數(shù)據(jù)稱,目前國有企業(yè)總資產(chǎn)在180萬億元左右,凈資產(chǎn)在50萬億元左右,凈資產(chǎn)回報率大約在4%-5%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會的(平均)回報率;資產(chǎn)負(fù)債率大約65%-70%左右,也高過社會的(平均)比率。

但在此之前,國企改革進(jìn)展緩慢。“過去老說國有企業(yè)改革,現(xiàn)在又提混合所有制,改到現(xiàn)在,依然是比較緩慢的改革方式。”寧高寧表示。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日作政府工作報告時稱,2019年實施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策,將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%;下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例,各地可降至16%。預(yù)計全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元,較2018年增加7000億元。(詳見財新網(wǎng)報道《增值稅16%檔降至13% 2019年減稅降費(fèi)2萬億超預(yù)期》)

李克強(qiáng)要求,為支持企業(yè)減負(fù),各級政府要過緊日子,中央財政要開源節(jié)流,增加特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤,一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右,長期沉淀資金一律收回。地方政府要主動挖潛,大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),多渠道盤活各類資金資產(chǎn)。

同日下午,全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局副局長孫瑞標(biāo)在政協(xié)分組討論會后接受財新記者采訪時進(jìn)一步解釋稱,這主要是為了緩解減稅降費(fèi)政策帶來的減收壓力,“國企要多做貢獻(xiàn)”。此外,今年全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)期增速目標(biāo)定在16.1%,相比2018年預(yù)算大幅提高8.4個百分點(diǎn),他表示,這也和緩解財政減收壓力有關(guān)。

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