記者 李慧

【經(jīng)濟(jì)界面】   

    近期，受新冠肺炎疫情影響，有幾個(gè)出口量不大的產(chǎn)糧國(guó)匆忙宣布禁止或停止糧食出口，導(dǎo)致國(guó)際糧價(jià)上漲，引發(fā)一些人對(duì)中國(guó)糧食安全的擔(dān)心。

國(guó)際糧價(jià)上漲是否會(huì)傳導(dǎo)至國(guó)內(nèi)？中國(guó)靠什么保障糧食供給、穩(wěn)定糧食產(chǎn)能？疫情下如何穩(wěn)住“糧袋子”“菜籃子”？記者進(jìn)行了采訪。

1.從“土里刨食”到“田里淘金”：農(nóng)民種糧熱情不減

【案例】

空中植保飛機(jī)輕盈作業(yè)，地面智能噴灌機(jī)水花四濺，無(wú)垠的碧綠麥苗隨風(fēng)搖曳，一幅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“春耕圖”在山東高青縣木李鎮(zhèn)廣袤的田野上徐徐展開。木李鎮(zhèn)乾旺村種糧大戶茹會(huì)站在地頭，看著來(lái)回穿梭的機(jī)械，泥土的味道混合著麥苗的草香撲鼻而來(lái)。老茹欣喜地說(shuō)，去冬今春風(fēng)調(diào)雨順，今年他家的小麥還會(huì)增產(chǎn)。豐收在望，對(duì)這位種了一輩子糧食的老農(nóng)民來(lái)說(shuō)，這就是最幸福的時(shí)刻。

高青縣位于黃河三角洲腹地，是全國(guó)產(chǎn)糧大縣。圍繞“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，高青縣精心實(shí)施50萬(wàn)畝品質(zhì)原糧基地縣項(xiàng)目和糧食產(chǎn)后服務(wù)中心項(xiàng)目，推動(dòng)土地適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、土地托管等服務(wù)模式，統(tǒng)籌做好糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，讓種糧更專業(yè)、更智能、更簡(jiǎn)單，讓種糧成為農(nóng)民眼中最有“錢途”的產(chǎn)業(yè)。

正是看準(zhǔn)了國(guó)家穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的大趨勢(shì)，身為乾旺村黨支部書記的茹會(huì)對(duì)種糧情有獨(dú)鐘，在村里帶頭領(lǐng)辦了糧食種植專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)的土地越來(lái)越多，糧食產(chǎn)量也越來(lái)越高，而單位成本卻越來(lái)越低。回想以前，年輕力壯的茹會(huì)與妻子辛辛苦苦操持著家里的十幾畝口糧地，費(fèi)心費(fèi)力不說(shuō)，產(chǎn)量還很低。“這都是托了糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的福。”

茹會(huì)說(shuō)的社會(huì)化服務(wù)，正是中化高青MAP（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)）技術(shù)服務(wù)中心。以將高青打造成整建制優(yōu)質(zhì)糧食訂單生產(chǎn)基地縣為目標(biāo)，這個(gè)中心正著力在全縣打造“MAP”鎮(zhèn)、“MAP”村，可為農(nóng)民提供從良種供應(yīng)、耕種播收、化學(xué)防治、訂單回購(gòu)到糧食倉(cāng)儲(chǔ)的全過(guò)程社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)糧食規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化種植，幫助農(nóng)民種出好糧食，賣出好價(jià)錢。

“手里有糧，心中不慌。再過(guò)兩個(gè)月，合作社剛簽訂合同的這1000多畝土地將全部種上玉米，一季產(chǎn)量少說(shuō)也得120萬(wàn)斤，咱老百姓的飯碗一定會(huì)端得更穩(wěn)。”冬小麥豐收在握，茹會(huì)已開始在心里盤算著玉米種植。

穩(wěn)住“糧袋子”，要首先穩(wěn)住糧食種植面積，穩(wěn)住農(nóng)民種糧的積極性。在各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持下，糧食生產(chǎn)機(jī)械的轟鳴聲，再次傳遍大江南北。

在江西定南縣嶺北鎮(zhèn)大屋村，“趴”在村口200多畝地田里的50萬(wàn)斤香芋陸續(xù)被訂購(gòu)一空，村民們開始騰“窩”種水稻，一邊搶挖香芋一邊搶抓時(shí)節(jié)育秧苗，忙得不可開交，他們的“領(lǐng)頭人”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者李金明。“保障糧食安全，要走‘合作社+基地+農(nóng)戶’的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，要從‘土里刨食’到‘田里淘金’。”李金明說(shuō)。

3月13日，李金明拿到了定南縣委縣政府關(guān)于種糧獎(jiǎng)補(bǔ)的最新政策文件。“雙季稻種植300畝以上的，早稻獎(jiǎng)補(bǔ)200元每畝，晚稻獎(jiǎng)補(bǔ)100元每畝；開荒復(fù)耕獎(jiǎng)補(bǔ)200元每畝；100萬(wàn)元用于農(nóng)技合作社、土地托管合作社獎(jiǎng)補(bǔ)……”隨著各類補(bǔ)貼、金融政策支持出臺(tái)，李金明的種糧“版圖擴(kuò)張”想法又將成為現(xiàn)實(shí)。

農(nóng)民的種糧信心無(wú)疑是市場(chǎng)信心的最好證明。中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)資深專家組專家指出，現(xiàn)在正值春耕時(shí)節(jié)。今春雖有疫情，但我國(guó)從南到北氣候適宜，有利于糧食作物生長(zhǎng)。南方早稻已大面積播種，北方小麥長(zhǎng)勢(shì)好于往年，夏糧豐收有基礎(chǔ),早稻有望保持穩(wěn)定。若無(wú)大的自然災(zāi)害，今年又將是一個(gè)全年豐收的好年景。該專家組對(duì)我國(guó)糧食安全形勢(shì)進(jìn)行了反復(fù)比較和認(rèn)真研判，一致認(rèn)為，我國(guó)糧食供應(yīng)充足，消費(fèi)者超用量囤糧完全沒有必要。

2.從穩(wěn)定糧價(jià)到穩(wěn)定民心：全球糧食供給總體平衡

【數(shù)據(jù)】

    據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部3月預(yù)計(jì)，2019/2020年度全球大豆產(chǎn)量3.42億噸，同比下降4.7%；消費(fèi)量3.5億噸，同比增長(zhǎng)2.1%；期末庫(kù)存1.02億噸，同比下降8.4%。盡管全球大豆產(chǎn)量和庫(kù)存量都出現(xiàn)了下降，但大豆期末庫(kù)存仍然處于歷史第二高位，全球大豆供應(yīng)總體充裕。

糧價(jià)是百價(jià)之基，突發(fā)事件極易引發(fā)糧價(jià)波動(dòng)。國(guó)家糧食安全政策專家咨詢委員會(huì)委員程國(guó)強(qiáng)指出，20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)幾次糧價(jià)波動(dòng)都不是孤立事件，除了氣候因素造成的減產(chǎn)外，均與石油、生物能源等諸多因素相關(guān)，糧食的金融衍生品屬性也越來(lái)越明顯。

我國(guó)不僅是當(dāng)今世界人口最多的國(guó)家，也是最大的糧食生產(chǎn)國(guó)、進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)。從糧食對(duì)外依存度分析，作為口糧的大米、小麥依存度極低，作為榨油和飼料用的大豆相對(duì)較高。

近期有媒體報(bào)道稱，巴西、阿根廷因疫情防控出現(xiàn)封港和罷工等傳言，引發(fā)大豆市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)。記者從國(guó)家糧油信息中心了解到，目前巴西、阿根廷兩國(guó)港口大豆裝運(yùn)作業(yè)正常，沒有影響大豆出口裝船。“巴西外貿(mào)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，3月份巴西大豆出口裝運(yùn)1164萬(wàn)噸，較2月份512萬(wàn)噸的出口量大幅增加652萬(wàn)噸，增幅127.3%。其中有800多萬(wàn)噸出口到我國(guó)，預(yù)計(jì)四月下旬后進(jìn)口巴西大豆到貨量將大幅增加。”國(guó)家糧油信息中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

我國(guó)大豆雖然對(duì)外依存度高，但大豆進(jìn)口的來(lái)源也在多元化。目前，巴西已取代美國(guó)成為我國(guó)進(jìn)口大豆第一來(lái)源國(guó)，我國(guó)從巴西、阿根廷兩國(guó)進(jìn)口的大豆占進(jìn)口總量的75%，而且這兩國(guó)都有巨大的增產(chǎn)潛力，滿足我國(guó)進(jìn)口需要不成問(wèn)題。巴西農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè)，得益于種植面積擴(kuò)大等積極因素，今年巴西大豆產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的1.24億噸。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)谷物年度進(jìn)口量不大，去年凈進(jìn)口1468萬(wàn)噸，相當(dāng)于不到300億斤，僅占我國(guó)谷物消費(fèi)量的2%左右。

程國(guó)強(qiáng)分析指出，從全球糧食供求形勢(shì)看，2019/2020年度全球谷物產(chǎn)量達(dá)27.1億噸，貿(mào)易量4.2億噸，庫(kù)存量8.6億噸，分別比2007年增加了27%、54%和97%；谷物庫(kù)存消費(fèi)比達(dá)到30%，比2007年提高了10個(gè)百分點(diǎn)，小麥、稻谷的庫(kù)存消費(fèi)比均達(dá)到了35%，均比2007年提高了約13個(gè)百分點(diǎn)。從總量上看，全球糧食安全緊張狀況已得到極大緩解，其中包括中國(guó)糧食大幅度增產(chǎn)、庫(kù)存增加對(duì)全球糧食安全作出的貢獻(xiàn)。

面對(duì)疫情和重大自然災(zāi)害，各國(guó)在加強(qiáng)防控的同時(shí)，也加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策協(xié)調(diào)，采取共同舉措，減免關(guān)稅、取消壁壘、暢通貿(mào)易，共同維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定，支持聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織開展糧食援助，維護(hù)世界糧食安全。

2月23日，應(yīng)巴方邀請(qǐng)，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部派出農(nóng)業(yè)技術(shù)組赴巴給予滅蝗援助，協(xié)助完善應(yīng)急防控及可持續(xù)治理方案，并提供緊急援助物資，充分體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

3.從“藏糧于地”到“藏糧于技”：筑牢糧食安全底線

【數(shù)據(jù)】

目前我國(guó)糧食庫(kù)存充足，庫(kù)存消費(fèi)比遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的17%～18%的安全水平。現(xiàn)有稻谷、小麥庫(kù)存大體相當(dāng)于14億人一年的消費(fèi)量。3月份以來(lái)，我國(guó)大米零售價(jià)為每公斤6.6元，面粉價(jià)格為每公斤3.95元，價(jià)格保持穩(wěn)定，市場(chǎng)供應(yīng)充足。

專家指出，目前我國(guó)糧食庫(kù)存非常充足、糧食加工能力強(qiáng)，糧食增產(chǎn)潛力巨大。改革開放以來(lái)，我國(guó)糧食持續(xù)快速增長(zhǎng)，相繼躍上了三億、四億、五億、六億噸4個(gè)大臺(tái)階，現(xiàn)已連續(xù)五年總產(chǎn)6億噸以上，積蓄了巨大的增產(chǎn)潛力。

從國(guó)家商品糧基地和糧食主產(chǎn)縣看，我國(guó)糧食生產(chǎn)集中在從東北到海南的中東部地帶。改革開放以來(lái)，國(guó)家先后出巨資建設(shè)了華北平原、黃淮海平原和長(zhǎng)江中下游平原等幾大商品糧基地，同時(shí)確定了800多個(gè)糧食主產(chǎn)縣，都將在未來(lái)糧食增長(zhǎng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

“糧袋子”的穩(wěn)定，也離不開“藏糧于技”的科技支撐。

在良種培育方面，袁隆平的雜交水稻、李振聲的雜交小麥、李登海的雜交玉米，加上許多地方培育的良種一起推廣和應(yīng)用，對(duì)三大主糧的高產(chǎn)豐收，切實(shí)發(fā)揮了第一生產(chǎn)力的推動(dòng)作用。今后，隨著生物工程等高新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，科技對(duì)于糧食增產(chǎn)的作用將更加突出。

此外，還必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)適度進(jìn)口糧食，實(shí)際上是進(jìn)口了生產(chǎn)糧食的耕地和淡水兩大稀缺資源。我國(guó)人均耕地僅1.35畝，不到世界平均水平的40%；人均淡水只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4。這兩種資源匱乏，是我國(guó)下一步達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平戰(zhàn)略目標(biāo)的重大制約因素。

專家們指出，這次我國(guó)抗疫之戰(zhàn)向世界展示了我們國(guó)家的諸多優(yōu)勢(shì)，但是也暴露出糧食行業(yè)存在的一些短板。例如，糧食生產(chǎn)、貿(mào)易、加工、物流等小而散，管理粗放，運(yùn)營(yíng)成本偏高，科技含量較少，集約化程度不高，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益差，電商、網(wǎng)購(gòu)、物流配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展很不平衡，許多糧企缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，尚未真正形成從田間到餐桌的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈等。這些短板亟須在繼續(xù)深化改革中逐步填平補(bǔ)齊，完善創(chuàng)新。

“我們要著力打造我國(guó)糧食的新型航空母艦和聯(lián)合艦隊(duì)，切實(shí)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力，培養(yǎng)出具有國(guó)際戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代企業(yè)精神的糧食行業(yè)領(lǐng)軍人物，實(shí)現(xiàn)振興糧業(yè)，保供促安全、謀糧惠民生的宏愿。”中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)資深專家組專家指出。

鏈接

數(shù)說(shuō)中國(guó)糧食安全

2019年，我國(guó)糧食總產(chǎn)達(dá)到6.64億噸的新高，人均糧食產(chǎn)量達(dá)到474公斤，高于世界人均400公斤約74公斤，即接近150斤。糧食持續(xù)增產(chǎn)將為糧食供應(yīng)提供牢靠的實(shí)物保障。

2019年，我國(guó)大豆進(jìn)口8851萬(wàn)噸，同比增加48萬(wàn)噸。巴西是我國(guó)大豆進(jìn)口第一來(lái)源國(guó)，2019年從巴西進(jìn)口5767萬(wàn)噸，占比65%；從美國(guó)進(jìn)口1694萬(wàn)噸，占比19%；從阿根廷進(jìn)口879萬(wàn)噸，占比10%。

迄今，我國(guó)列入統(tǒng)計(jì)范圍的糧食加工企業(yè)的日加工能力，稻谷為30億斤即150萬(wàn)噸，小麥為16億斤即80萬(wàn)噸，可充分滿足14億人每天的米面需求。2008年以來(lái)，國(guó)家責(zé)令各省政府層層制定和落實(shí)了保障本地糧食安全的應(yīng)急預(yù)案，建立了應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。現(xiàn)在，被國(guó)家確定為保供協(xié)作機(jī)制的37家重點(diǎn)骨干糧油加工企業(yè)已全部復(fù)工，被列入全國(guó)5388家應(yīng)急加工企業(yè)已有4649家復(fù)工，達(dá)到了日加工稻谷48.7萬(wàn)噸、小麥46.5萬(wàn)噸的能力，滿足居民口糧米面油供應(yīng)毫無(wú)問(wèn)題。

（李慧整理）

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年04月16日 15版）