根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年3月2日至4月30日，中央第六巡視組對中國中化集團(tuán)公司進(jìn)行了巡視。6月19日，中央巡視組向中化集團(tuán)黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作條例有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，以嚴(yán)的要求和實(shí)的態(tài)度認(rèn)真抓好巡視反饋意見整改落實(shí)

中化集團(tuán)黨組認(rèn)為，中央巡視組反饋的專項(xiàng)巡視意見，客觀反映了集團(tuán)公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際，提出的問題、建議和整改要求實(shí)事求是、切中要害，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)意義，集團(tuán)黨組完全贊成、誠懇接受，要以最堅(jiān)決的態(tài)度、最堅(jiān)定的決心、最果斷的措施，不折不扣地抓好巡視反饋意見的整改落實(shí)。

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。中央巡視組反饋意見當(dāng)日，集團(tuán)黨組立即召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神和王岐山書記有關(guān)指示要求，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握中央巡視組的反饋意見，高度統(tǒng)一集團(tuán)黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認(rèn)識，決心站在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的高度，對中央巡視組反饋的問題一個(gè)不放過、一個(gè)不放松，徹底抓好整改落實(shí)。在集中整改期間，集團(tuán)黨組先后5次召開黨組會議和黨組擴(kuò)大會議，深入學(xué)習(xí)中央精神，專題研究部署整改落實(shí)工作。集團(tuán)黨組書記、總經(jīng)理、黨組紀(jì)檢組組長分別約談下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員100多人次，強(qiáng)調(diào)各級黨員干部要充分認(rèn)識央企國企加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性和緊迫性，堅(jiān)決貫徹中央精神，自上而下傳導(dǎo)壓力，把巡視整改作為當(dāng)前一項(xiàng)最重要的政治任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓好。 

（二）明確責(zé)任、細(xì)化方案。集團(tuán)黨組第一時(shí)間成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記任組長，總經(jīng)理和黨組紀(jì)檢組組長任副組長，對整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé)；其他黨組成員任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，對其分管領(lǐng)域整改落實(shí)工作承擔(dān)第一責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在黨組紀(jì)檢組紀(jì)檢監(jiān)察室，由黨組紀(jì)檢組組長兼任辦公室主任。同時(shí)，黨組研究制定了《關(guān)于落實(shí)中央第六巡視組反饋意見整改落實(shí)方案》和《中央巡視組反饋意見整改任務(wù)分解表》，從集團(tuán)層面將整改任務(wù)細(xì)化分解為3大類8個(gè)方面26個(gè)具體問題，按照定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施的“六定”原則，明確了整改目標(biāo)、整改任務(wù)、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。各相關(guān)單位針對問題進(jìn)一步細(xì)化分解，逐一分析制定出整改措施共計(jì)400余條，并倒排時(shí)間期限、落實(shí)責(zé)任到人。

（三）點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治。黨組把巡視整改工作視為從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企的重要契機(jī)，要求堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦巡視反饋的問題，逐一深入分析研究，做到不走過場、不留死角、不打折扣，件件有著落、事事有回應(yīng)。對每一個(gè)具體問題，都要求查清事實(shí)真相、分析問題根源、厘定管理責(zé)任、落實(shí)處置意見，能改的馬上就改，不拖不等、立行立改；對一些共性的、需要長期解決的問題，要明確方向和思路，推動階段性整改目標(biāo)的落實(shí)。在解決具體問題的同時(shí)，由點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，突出標(biāo)本兼治、開展綜合治理，從集團(tuán)整體層面建立長效機(jī)制。不僅巡視意見涉及的19個(gè)二級經(jīng)營單位、10個(gè)職能部門都按要求制定整改方案，其他未涉及的單位和部門也要舉一反三，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)、確保實(shí)效。集團(tuán)黨組和整改領(lǐng)導(dǎo)小組以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和過程管理全力保障整改工作的有效落實(shí)。集團(tuán)黨組書記、總經(jīng)理和黨組紀(jì)檢組組長多次聽取匯報(bào)并約談有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)整改工作要與正在開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育相結(jié)合，以“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)抓整改。領(lǐng)導(dǎo)小組以周為單位安排工作計(jì)劃，堅(jiān)持每周聽取匯報(bào)、每周進(jìn)行檢查。兩個(gè)月來，領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開10多次會議研究部署巡視整改工作，逐個(gè)單位聽取了3輪整改工作進(jìn)展匯報(bào)，檢查和督導(dǎo)整改工作進(jìn)展，研究解決整改中遇到的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了巡視整改信息溝通機(jī)制，通報(bào)整改情況，加強(qiáng)工作督辦，確保各項(xiàng)整改工作取得實(shí)效。

二、中央巡視組反饋意見的整改落實(shí)情況

（一）關(guān)于管黨治黨不嚴(yán)，紀(jì)律意識和規(guī)矩意識淡薄的問題

1.關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力問題的整改。集團(tuán)黨組對此進(jìn)行了深刻反思，制定了一系列具體舉措和工作機(jī)制，確保“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。

主體責(zé)任方面，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》和《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任。一是出臺《中化集團(tuán)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作的指導(dǎo)意見》，修訂完善《中化集團(tuán)黨組工作規(guī)則》、《中化集團(tuán)直屬黨委議事規(guī)則》、《中化集團(tuán)中心組理論學(xué)習(xí)管理辦法》、《中化集團(tuán)政治工作績效考評實(shí)施細(xì)則》等4項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)的制度保障。二是明確責(zé)任分工，建立書記第一責(zé)任、班子成員分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域“一崗雙責(zé)”的責(zé)任清單，并建立述職考評制度，定期自查和檢查履職盡責(zé)情況，把班子成員履行黨建工作職責(zé)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會述職匯報(bào)的重要內(nèi)容。三是堅(jiān)持“兩納入、四同步”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入日常管理、納入干部業(yè)績考核，進(jìn)一步完善與企業(yè)經(jīng)營管理同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核的工作機(jī)制。集團(tuán)黨組立行立改，增加了研究黨建工作的頻次；規(guī)定各級黨組織每季度專題研究黨建工作不少于1次，不允許用聯(lián)席會議代替黨的會議；在年中和年底公司工作會議上，黨組織書記要作黨建工作專題總結(jié)報(bào)告。四是嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)置黨的組織機(jī)構(gòu)、配備黨務(wù)干部。積極推動設(shè)立黨委的二級企業(yè)配備專職從事黨務(wù)工作的副書記，單獨(dú)設(shè)立黨群工作部，并按原則上不低于職工總數(shù)1%的比例配備專職政工干部。五是扎實(shí)抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，集中開展了一次紀(jì)律教育。建立黨組書記和各級黨委書記定期講黨課和逐級約談制度，加強(qiáng)黨員干部思想教育和紀(jì)律教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭落實(shí)中央各項(xiàng)要求，堅(jiān)決糾正“不嚴(yán)不實(shí)”問題和“四風(fēng)”問題。六是結(jié)合規(guī)范董事會建設(shè)工作，切實(shí)改進(jìn)、規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)有效融合，確保黨組在企業(yè)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

監(jiān)督責(zé)任方面，按照深化“三轉(zhuǎn)”的要求，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)定位，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是充實(shí)了黨組紀(jì)檢組組成人員，制定了《黨組紀(jì)檢組議事規(guī)則》；二是發(fā)布《集團(tuán)公司二級企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法》，推動二級單位紀(jì)委書記專職化。明確規(guī)定黨組織規(guī)模大、黨員人數(shù)多，業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)多、廉潔風(fēng)險(xiǎn)高的經(jīng)營單位和在建重大工程項(xiàng)目需配置專職紀(jì)委書記。目前符合條件的二級單位均已設(shè)置專職紀(jì)委書記，并單獨(dú)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室，紀(jì)委書記不同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。不設(shè)專職紀(jì)委書記的單位，根據(jù)實(shí)際情況單設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室或與相關(guān)職能部門合署辦公。三是選拔優(yōu)秀人才充實(shí)紀(jì)檢隊(duì)伍力量，集團(tuán)總部和各二級單位共新增紀(jì)檢監(jiān)察人員專職編制15人。四是與巡視、審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)等工作相結(jié)合，形成監(jiān)督合力，強(qiáng)化“大內(nèi)控”體系優(yōu)勢。集團(tuán)總部專門成立巡視辦公室，深入貫徹中央巡視工作方針，紀(jì)檢組成員或特派巡視員任巡視組組長，加大巡視工作力度，不斷改進(jìn)巡視效果。五是加大案件查處力度。2015年1-7月，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共受理信訪舉報(bào)61件，共立案17件。對中央巡視組轉(zhuǎn)交的30件信訪件，黨組紀(jì)檢組按照組織程序逐一進(jìn)行了認(rèn)真處理。其中9件轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門處理；由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)承辦的21件中，對初核問題屬實(shí)的2件線索進(jìn)行了立案調(diào)查，對初核、談話函詢結(jié)果不屬實(shí)的了結(jié)17件，對暫不具備核查條件的暫存2件。

集團(tuán)黨組堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企，按照“一案雙查”原則，強(qiáng)化嚴(yán)肅問責(zé)力度。整改期間，針對巡視意見涉及的各類違規(guī)違紀(jì)問題，共對35名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)處理。其中，黨政紀(jì)處分16人，免職2人，調(diào)離崗位4人，通報(bào)批評2人、誡勉談話11人。為杜絕“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象，對近兩年來已經(jīng)處理的違規(guī)違紀(jì)案件重新核查，3名責(zé)任人被追加黨紀(jì)政紀(jì)處分。上述舉措體現(xiàn)了黨組有腐必反、有貪必肅的堅(jiān)定決心，在集團(tuán)內(nèi)部引起極大震動，起到了“懲前毖后、治病救人”和團(tuán)結(jié)教育廣大黨員干部的重要作用。

2.關(guān)于“四風(fēng)”問題的整改。集團(tuán)黨組深刻認(rèn)識到干部作風(fēng)建設(shè)的重要性，對有關(guān)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的規(guī)章制度進(jìn)行了全面梳理，修訂完善了《中化集團(tuán)企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》、《中化集團(tuán)所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》等相關(guān)制度，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車、辦公用房、業(yè)務(wù)接待、國內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國（境）等事宜；黨組成員帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度，率先完成了對超標(biāo)辦公用房、公務(wù)用車的整改，并在全集團(tuán)范圍內(nèi)開展“四風(fēng)”問題的全面排查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正；一級抓一級，加強(qiáng)對黨員干部的教育、引導(dǎo)和管理，要求黨員干部嚴(yán)格遵守廉潔從業(yè)規(guī)定，堅(jiān)決防止各種或明或暗的“四風(fēng)”現(xiàn)象，形成作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

針對巡視反饋的“四風(fēng)”具體問題，集團(tuán)黨組認(rèn)真開展了專項(xiàng)治理。

一是專項(xiàng)治理公款打高爾夫球的問題。中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，集團(tuán)立即對各經(jīng)營單位持有的高爾夫球卡進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)、登記造冊、凍結(jié)使用并集中封存，要求限期處理。集團(tuán)多次下發(fā)通知，嚴(yán)禁以任何理由公款打高爾夫球。對檢查發(fā)現(xiàn)有公款打高爾夫球行為的責(zé)任人，責(zé)令本人退賠全部費(fèi)用，并視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分或誡勉談話。

二是專項(xiàng)治理公務(wù)用車超標(biāo)問題。目前，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及所有下屬企業(yè)超標(biāo)公務(wù)用車已經(jīng)全部整改完畢。

三是專項(xiàng)治理額外發(fā)放福利補(bǔ)貼、用公款購買購物卡等問題。對各單位額外發(fā)放福利補(bǔ)貼和公款購買購物卡的問題一一核實(shí)，情況屬實(shí)的堅(jiān)決整改。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育，發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范費(fèi)用報(bào)銷管理的通知》，修訂《中化股份費(fèi)用管理辦法》，強(qiáng)化費(fèi)用報(bào)銷管理，杜絕額外發(fā)放福利補(bǔ)貼、用公款購買購物卡等問題再次發(fā)生。

四是專項(xiàng)治理集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在下屬企業(yè)購買房產(chǎn)中逾期支付、分期付款免利息、免費(fèi)使用車位等問題。目前，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已全部按照《購房合同》條款交齊逾期支付、分期付款利息，免費(fèi)使用的車位已經(jīng)全部退回。

3.關(guān)于組織人事管理松弛問題的整改。集團(tuán)黨組認(rèn)真分析了巡視反饋的問題，分門別類采取針對性的整改措施。

針對不少干部提拔前未按規(guī)定進(jìn)行任前考察的問題，集團(tuán)發(fā)布《中化集團(tuán)干部選拔任用管理規(guī)定》，對提拔任用干部規(guī)范了民主推薦、任前考察、征求紀(jì)檢意見和個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告核查、任前公示等必備環(huán)節(jié)，通過制度建設(shè)規(guī)范選人用人工作流程，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，切實(shí)把好選人用人關(guān)。

針對關(guān)鍵崗位人員交流制度不落實(shí)的問題，修改完善了《中化集團(tuán)關(guān)鍵崗位管理辦法》，規(guī)定了關(guān)鍵崗位人員在同一崗位上任職時(shí)間最長年限。目前，集團(tuán)黨組管理的干部中有14人在現(xiàn)崗位任職超年限。其中，9人已調(diào)整崗位，5人將于一年內(nèi)完成調(diào)整。

針對人員流失的問題，集團(tuán)一方面通過健全規(guī)章制度，完成修訂《競業(yè)限制協(xié)議》和《保密協(xié)議》，通過協(xié)議保護(hù)公司利益不受損害；另一方面，將進(jìn)一步加強(qiáng)黨建和思想政治工作、強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)，更加注重發(fā)揮事業(yè)留人、感情留人的作用，同時(shí)積極探索薪酬激勵(lì)機(jī)制改革，促進(jìn)員工價(jià)值與企業(yè)價(jià)值共同提升。

針對干部監(jiān)管缺失、有的下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配置過多、有人辦理外國國籍或永久居留權(quán)等問題，在集團(tuán)人力資源部成立干部監(jiān)督部門，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律；修訂《中化集團(tuán)關(guān)鍵崗位管理辦法》，明確規(guī)定二級經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)上限；構(gòu)建專業(yè)發(fā)展通道，引導(dǎo)部分專業(yè)型干部由管理序列轉(zhuǎn)為專業(yè)序列；對未向集團(tuán)報(bào)告擅自辦理長期居留許可的員工，要求員工本人做出書面承諾，放棄本人外國國籍或永久居留權(quán)，并收繳個(gè)人因私出國（境）證件，否則按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。

（二）關(guān)于從傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向綜合投資企業(yè)轉(zhuǎn)型中利益輸送和腐敗風(fēng)險(xiǎn)的問題

1.關(guān)于收購民企和與民企合作中存在問題的整改。集團(tuán)進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)投資并購項(xiàng)目管理，發(fā)布了《中化集團(tuán)并購項(xiàng)目管理辦法》、《中化集團(tuán)并購項(xiàng)目盡職調(diào)查工作實(shí)施細(xì)則》等制度，細(xì)化了對并購項(xiàng)目的目標(biāo)篩選、前期調(diào)研、立項(xiàng)審批、盡調(diào)估值、投資決策、談判簽約、交割付款、融合整合、歸檔總結(jié)、運(yùn)營評價(jià)等十個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控要求，同時(shí)對盡職調(diào)查的工作組織、中介選聘、方法流程、重點(diǎn)內(nèi)容及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等提出了具體要求和指導(dǎo)意見，夯實(shí)投資并購項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，有效識別和防范投資風(fēng)險(xiǎn)。此外，投資合作中要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，完善重大投資決策論證、監(jiān)督、問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化民企合作方資信調(diào)查，加強(qiáng)對民企合資合作的監(jiān)管，防止利益輸送和腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

針對巡視反饋的下屬企業(yè)并購某民企問題，集團(tuán)黨組高度重視，本著實(shí)事求是的態(tài)度，組織力量進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和公司內(nèi)部相關(guān)規(guī)定，給予該企業(yè)5名相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中集團(tuán)黨組管理的干部3人。黨組將繼續(xù)進(jìn)行深入調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)利益輸送等違紀(jì)違法行為，將一律嚴(yán)懲不貸。

針對下屬企業(yè)燃料油交易事故，集團(tuán)當(dāng)時(shí)已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)查處理，給予該企業(yè)原總經(jīng)理免職和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、行政記過處分，給予原財(cái)務(wù)總監(jiān)行政撤職處分，給予原副總經(jīng)理降職和行政記過處分。巡視意見反饋后，集團(tuán)重新進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。目前，法院已經(jīng)判決我司勝訴，集團(tuán)正在全力追繳剩余貨款，積極挽回國有資產(chǎn)損失。

2.關(guān)于傳統(tǒng)貿(mào)易和地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)讓利問題的整改。針對傳統(tǒng)貿(mào)易業(yè)務(wù)中的問題，集團(tuán)公司持續(xù)推進(jìn)內(nèi)控體系建設(shè)、加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，集中開展了融資性貿(mào)易專項(xiàng)清理工作。黨組明確提出了“三不準(zhǔn)（即不準(zhǔn)開展融資性過單貿(mào)易業(yè)務(wù)，不準(zhǔn)“一把手”直接“操刀業(yè)務(wù)”，不準(zhǔn)做主營商品以外的業(yè)務(wù)）、四堅(jiān)決（即堅(jiān)決強(qiáng)化前中后臺制衡機(jī)制，堅(jiān)決建立客戶/供應(yīng)商準(zhǔn)入機(jī)制，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行物流供應(yīng)商集中管理的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決落實(shí)存貨盤點(diǎn)三方對帳制度）、五嚴(yán)禁（即嚴(yán)禁從事上下家為同一控制人的業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁開展全額或部分代開證和代墊資金的純粹融資性業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁簽訂我方提供資金、帶有利潤分成條款的合同，嚴(yán)禁開展我方不能實(shí)質(zhì)控制貨權(quán)的業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁從事不見商品、不見上游供應(yīng)商、不見下游客戶的“三不見”業(yè)務(wù)）”的要求，對漠視制度、違規(guī)操作引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事故的單位和個(gè)人，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對造成損失的堅(jiān)決懲處、絕不姑息。

關(guān)于巡視反饋的下屬企業(yè)與一些民企從事沒有實(shí)物流轉(zhuǎn)的過單貿(mào)易問題，集團(tuán)公司已分別進(jìn)行了處理。對某企業(yè)分管相關(guān)業(yè)務(wù)的2名副總經(jīng)理給予降職和行政記過處分，并扣發(fā)2014年度全部績效獎(jiǎng)金；有關(guān)企業(yè)內(nèi)部已對負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的2名部門經(jīng)理予以通報(bào)批評，免去2名部門副經(jīng)理職務(wù)并予降薪處理。

針對某房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的問題，集團(tuán)進(jìn)行了認(rèn)真核查，并責(zé)成有關(guān)企業(yè)徹底整改。目前已終止與某民企股權(quán)合作和項(xiàng)目開發(fā)投入，全部收回了該民企借款本金和利息。集團(tuán)公司將密切關(guān)注該項(xiàng)目的進(jìn)展，如發(fā)現(xiàn)利益輸送、違規(guī)讓利行為，將堅(jiān)決處理、絕不手軟。

3.關(guān)于工程招標(biāo)和物資采購中存在問題的整改。集團(tuán)黨組對巡視反饋的問題高度重視，在集團(tuán)范圍內(nèi)組織開展了工程招標(biāo)和物資采購的清理排查和綜合治理工作。一是建立健全工程招標(biāo)和物資采購制度體系，發(fā)布《中化集團(tuán)工程及生產(chǎn)運(yùn)營物資采購管理規(guī)定》以及供應(yīng)商管理、承包商管理、過程管理、質(zhì)量管理、物資儲備和庫存管理、招標(biāo)采購管理、統(tǒng)計(jì)管理、策略和計(jì)劃管理等8個(gè)辦法，將監(jiān)管要求貫穿計(jì)劃、采購、執(zhí)行全過程；二是加強(qiáng)工程物資采購組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和集中管理，要求各單位落實(shí)主體責(zé)任，完善管理體制機(jī)制；三是進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和投資管控，要求各單位配備造價(jià)人員，選擇優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)單位，嚴(yán)格工程變更審核程序。

根據(jù)巡視反饋意見，工程招標(biāo)和物資采購問題涉及到的各經(jīng)營單位進(jìn)行了認(rèn)真整改。

針對有關(guān)企業(yè)招標(biāo)采購中的問題，一是認(rèn)真清理相關(guān)業(yè)務(wù)，及時(shí)終止與相關(guān)單位的業(yè)務(wù)往來；二是對當(dāng)事人進(jìn)行誡勉談話，并對4名直接責(zé)任人和責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了組織處理，調(diào)離原崗位；三是進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，新增了2項(xiàng)制度，對5項(xiàng)相關(guān)制度進(jìn)行了修訂，加強(qiáng)了工程建設(shè)、物資采購和貨代服務(wù)等方面的專業(yè)性和規(guī)范性管理。

針對有關(guān)地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的招標(biāo)問題，一是制訂《公開市場招標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)》、《合約采購管理標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)操作指引，堅(jiān)決推進(jìn)以競爭方式選擇供應(yīng)商和確定價(jià)格，規(guī)范招標(biāo)流程，防止利益輸送；二是針對領(lǐng)導(dǎo)班子成員制定了“五個(gè)嚴(yán)禁”制度（即嚴(yán)禁推薦供應(yīng)商，嚴(yán)禁利用職權(quán)或職務(wù)上的影響為投標(biāo)人打招呼，嚴(yán)禁私下向投標(biāo)人透露、泄露有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況，嚴(yán)禁利用招投標(biāo)收受好處，嚴(yán)禁以任何理由向投標(biāo)人推薦分包單位或推銷材料設(shè)備），防止領(lǐng)導(dǎo)干部以各種方式干預(yù)招投標(biāo)。三是加強(qiáng)招采管理評價(jià)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格招標(biāo)過程考核，確保管控體系得到有效執(zhí)行。

針對有關(guān)企業(yè)工程建設(shè)中存在的問題，一是嚴(yán)肅問責(zé)，已給予5名相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分；二是舉一反三，組織下屬單位對項(xiàng)目采購、設(shè)計(jì)變更等環(huán)節(jié)逐一排查梳理，對各單位在建工程項(xiàng)目采購、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)加大審核監(jiān)督力度；三是修訂相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范授權(quán)制度及決策流程，并開展相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高遵紀(jì)守法意識。

4.關(guān)于一些下屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理混亂問題的整改。集團(tuán)黨組以精益理念為指引，全面加強(qiáng)下屬企業(yè)管控，在業(yè)務(wù)經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)管理、生產(chǎn)運(yùn)營、財(cái)務(wù)管理、資金管理、成本管理、工程建設(shè)、物資采購、人力資源管理和信息化建設(shè)等方面采取一系列舉措，夯實(shí)管理基礎(chǔ)、完善管理體系，不斷提高企業(yè)管理水平。集團(tuán)總部專門成立生產(chǎn)運(yùn)營管理部，對下屬企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品質(zhì)量等實(shí)施統(tǒng)籌管理，全面推動集團(tuán)生產(chǎn)運(yùn)營管理能力的提升。

對巡視反饋的具體問題，集團(tuán)黨組責(zé)成相關(guān)單位對號入座、徹底整改。

經(jīng)有關(guān)企業(yè)黨委研究，已給予22名相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理，移送司法處理8人，整改期間又對其中3名責(zé)任人追加了黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全關(guān)聯(lián)交易、從業(yè)回避、資金管理等制度和流程，持續(xù)開展資金、賬戶管理等專項(xiàng)檢查。

經(jīng)有關(guān)企業(yè)黨委研究，就發(fā)生油品丟失問題給予總經(jīng)理免職處分，積極配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理，待結(jié)案后對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)一步嚴(yán)肅追責(zé)。同時(shí)對油品營銷網(wǎng)絡(luò)開展拉網(wǎng)式排查，對照問題清單逐一整改。

關(guān)于并購某民企的問題，此問題現(xiàn)已整改完畢。2015年3月已完成了工商變更登記手續(xù)；給予我司派駐的二人黨內(nèi)警告處分；嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司董監(jiān)事管理制度，密切關(guān)注該公司財(cái)務(wù)狀況，控制銀行融資風(fēng)險(xiǎn)。

（三）關(guān)于反映領(lǐng)導(dǎo)人員的有關(guān)問題

集團(tuán)黨組對反映領(lǐng)導(dǎo)人員的問題高度重視，著重從三個(gè)方面進(jìn)行了整改落實(shí)。一是有針對性地加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)人員的日常教育管理，通過多種形式要求和引導(dǎo)大家把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格依法合規(guī)經(jīng)營，杜絕違法違規(guī)操作。二是完善制度體系，織密制度的籠子。整改期間，集團(tuán)公司集中修訂了總部規(guī)章制度，重點(diǎn)針對企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資并購、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、工程建設(shè)、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新增規(guī)章制度34項(xiàng)、修訂46項(xiàng)，各下屬企業(yè)也深入開展建章立制工作，及時(shí)堵塞制度漏洞，強(qiáng)化制度約束。三是紀(jì)檢監(jiān)察與巡視、審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)等工作密切配合，加大制度執(zhí)行監(jiān)督檢查的力度，從源頭加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)人員行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注各級領(lǐng)導(dǎo)人員是否存在違反廉潔從業(yè)規(guī)定、權(quán)錢交易、利益輸送等違法違紀(jì)的行為，重點(diǎn)關(guān)注大額資金使用、重要人事安排、與民營企業(yè)合資合作等內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在重點(diǎn)業(yè)務(wù)與敏感領(lǐng)域的履職情況，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。

針對有領(lǐng)導(dǎo)人員獨(dú)斷專行、搞“一言堂”的反映，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則和集團(tuán)“三重一大”決策制度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、科學(xué)決策水平。黨組著力構(gòu)建常態(tài)化的監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的民主測評和反向測評，對貫徹民主集中制得分較低的干部進(jìn)行約談提醒和誡勉談話，并視情況進(jìn)行組織處理。

針對有領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)際收入和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不符的反映，嚴(yán)格核查個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告。將“凡提必核”原則寫入《中化集團(tuán)干部選拔任用管理規(guī)定》，截止目前已對2015年所有新提拔任用的黨組管理的干部和各單位黨委管理的干部進(jìn)行了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查7批次，對于查核結(jié)果與本人填報(bào)不一致的情形，嚴(yán)格執(zhí)行暫緩或停止選拔任用程序，或取消考察對象資格的規(guī)定。此外，部署開展年度個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查，按規(guī)定10%的比例，隨機(jī)進(jìn)行核查，對漏報(bào)事項(xiàng)和個(gè)人收入與家庭財(cái)產(chǎn)不符的疑點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)。

三、繼續(xù)鞏固和深化整改工作成果，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)引向深入

習(xí)近平總書記指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。目前，中化集團(tuán)巡視反饋意見整改落實(shí)工作已經(jīng)取得了階段性成果，但后續(xù)整改的任務(wù)依然艱巨。集團(tuán)黨組將進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹中央精神，堅(jiān)決打贏這場黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。下一步，中化集團(tuán)將按照中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央巡視組和中央巡視辦的部署要求，圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、防止“四風(fēng)”反彈等重點(diǎn)問題，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，把整改工作不斷推向深入。

（一）繼續(xù)抓好整改落實(shí)。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，及時(shí)組織“回頭看”，防止出現(xiàn)反彈；對仍在繼續(xù)的長期性整改任務(wù)，將督促有關(guān)單位和部門責(zé)任人嚴(yán)格按照要求推進(jìn)整改工作，建立臺賬、明確責(zé)任、加強(qiáng)督導(dǎo)，確保后續(xù)整改工作徹底落實(shí)。同時(shí)，將整改進(jìn)展情況在全集團(tuán)范圍內(nèi)及時(shí)通報(bào)，并在全體黨員干部中開展多種形式的警示教育，喚醒和強(qiáng)化黨員干部紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，堅(jiān)決把紀(jì)律挺在前面，立起來、嚴(yán)起來，增強(qiáng)自我約束、遵紀(jì)守法的自覺性。

（二）全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。黨組帶頭，各級黨委要認(rèn)真執(zhí)行整改過程中制定的一系列具體舉措和工作機(jī)制，主動把主體責(zé)任扛在肩上，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在深化改革中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；各級紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察部門要突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，強(qiáng)化對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，加大案件查辦力度，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任。

（三）馳而不息糾正“四風(fēng)”。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加大對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的檢查力度，重點(diǎn)查處黨的十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后、開展群眾路線教育實(shí)踐活動后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。

（四）加大懲治腐敗力度。把巡視監(jiān)督作為治本的長效手段，不斷加強(qiáng)巡視工作，實(shí)現(xiàn)對所屬單位的巡視全覆蓋。以零容忍的態(tài)度懲貪肅貪，強(qiáng)化震懾、不敢、知止的氛圍。重點(diǎn)查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)人員，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，絕不姑息。堅(jiān)持“一案雙查”，對出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題的單位和部門，既嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

（五）建立健全長效機(jī)制。努力轉(zhuǎn)化好巡視整改成果，運(yùn)用整改工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部監(jiān)督管理、馳而不息糾“四風(fēng)”以及依法治企、合規(guī)經(jīng)營等方面的長效機(jī)制，進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營管理、選人用人等方面的規(guī)章制度，形成不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍環(huán)境，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)引向深入。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010—59569119（工作時(shí)間）；郵政信箱：北京市復(fù)興門內(nèi)大街28號凱晨世貿(mào)中心中座F7中國中化集團(tuán)公司巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（郵編100031）；電子郵箱：caoxiaogang@sinochem.com。

中共中國中化集團(tuán)公司黨組

2015年9月15日