國企改革走向是今年兩會議政的一個重點，也是國內(nèi)外特別關注、社會分歧突出、百姓憂心忡忡的重大焦點問題。深入推進國企改革、貫徹兩會精神，最緊要的是要深刻理解、領會和落實習近平總書記在人大會議上的兩段重要講話精神。

一段是習近平在上海代表團參加審議后講：“深化國企改革是大文章，國有企業(yè)不僅不能削弱，而且還要加強。”“國有企業(yè)加強是在深化改革中自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生，而不是抱殘守缺、不思進取、不思改革，確實要擔當社會責任樹立良好形象，在推動改革措施上加大力度。”一段是在安徽代表團參加審議時說：“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，基本政策已明確，關鍵是細則。要吸取過去國企改革經(jīng)驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成牟取暴利的機會。改革關鍵是公開透明。”

這兩段話至關重要，指明了深化國企改革的總目標、總要求、總原則、總政策，為做好這篇大文章提供了最重要的指導思想。

為什么國有企業(yè)只能加強，不能削弱？

首先，憲法不容違。我國憲法規(guī)定：“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”。“國有經(jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。”一個“主體”，一個“全民”，說明社會主義國家與資本主義國家基本經(jīng)濟制度性質(zhì)是有根本區(qū)別的，違憲行為不能干！有人提出要修憲，修了這一條就不是社會主義。改革只能加強而絕不能動搖中國特色社會主義經(jīng)濟基礎，該改的要堅決改，不該改的永遠也不能改。

其次，經(jīng)濟法則不可逆。國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，主導和帶動一國整體經(jīng)濟的運行和發(fā)展，這是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的通則，是國家有效調(diào)控宏觀經(jīng)濟、糾治市場失效和實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的決定性條件。沒有國有經(jīng)濟，資本主義不可能存活發(fā)展到今天。社會主義國家以公有制為主體，國有經(jīng)濟理應比資本主義國家具有更重要的地位和發(fā)揮更重大的作用。

再次，所有制結構不是虛的。在我國所有制結構中堅持公有制為主體、國有經(jīng)濟為主導，不能只是一句無法捉摸的口號，必須從質(zhì)和量上給出科學界定。在質(zhì)上，國有資本應能掌握優(yōu)質(zhì)的原材料、科技、人力等資源，物化為能夠適應社會需求、高效競爭運營、控制經(jīng)濟命脈、引領戰(zhàn)略發(fā)展、為國家提供較多稅利的優(yōu)質(zhì)實體經(jīng)濟；在量上，國有經(jīng)濟無論是資本價值形態(tài)還是企業(yè)資產(chǎn)形態(tài)，都應在國民經(jīng)濟中占據(jù)足以保證其發(fā)揮主導作用的規(guī)模比例。

另外，國企作用不能否定。近年實踐證明，我國僅存不多的大型國企盡管存在不少問題，但在推進改革開放、維系國計民生、參與國際市場競爭、應對世界金融危機和支撐國家經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展大局上，發(fā)揮了不可替代的決定性的重大作用。

其實，從上世紀80年代到本世紀以來，世界上大多數(shù)國家實踐都證明，新自由主義私有化并沒有帶來經(jīng)濟成功發(fā)展，相反出現(xiàn)了嚴重危機。而一些資本主義國家在危機中“逆私有化”建立國有企業(yè)，出現(xiàn)了不少成功范例，如新加坡國資控股的淡馬錫公司，2011年擁有總資產(chǎn)2979億新元，相當于該國當年GDP的91.2%，且始終保持了17%的高回報率。更不用說，中國經(jīng)濟崛起一枝獨秀，國有企業(yè)立下汗馬功勞。事實證明，國有并不必然低效率，私有也并不必然高效率，國企私有化的理由是不能成立的。

所以說，深化國企改革的目的，不是削弱國企，而是加強國企；不是消極的“退”，而是更好的“進”。也就是總書記所講，通過改革確實要能夠“擔當社會責任樹立良好形象”。

作者：昆侖巖（昆侖策研究院常務副院長）

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