近日，隨著四川阿壩夾壁至馬塘110千伏線路工程帶電投運(yùn)，“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造全面完成，近1900萬居民實(shí)現(xiàn)從“用上電”到“用好電”的轉(zhuǎn)變。在國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)的共同努力下，2020年上半年，“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)供電水平，已接近全國平均水平。

用電條件顯著改善、居民生活質(zhì)量明顯提升，是國務(wù)院國資委和中央企業(yè)助力“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)生動(dòng)縮影。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，國資委不斷強(qiáng)化組織推動(dòng)，壓緊壓實(shí)央企幫扶責(zé)任。中央企業(yè)承擔(dān)著246個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的定點(diǎn)幫扶任務(wù)，加上國資委機(jī)關(guān)對(duì)口扶貧的河北平鄉(xiāng)縣、魏縣，約占592個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣總數(shù)的42%。此外，中央企業(yè)對(duì)口支援西藏21個(gè)縣、青海藏區(qū)16個(gè)縣。

“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，國資委和中央企業(yè)作為扶貧工作重中之重，全力攻堅(jiān)。目前共有34家中央企業(yè)在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援79個(gè)貧困縣，其中62個(gè)已脫貧摘帽。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，中央企業(yè)僅在“三區(qū)三州”79個(gè)貧困縣累計(jì)投入無償幫扶資金64億元。

打硬仗 加大“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)力度

“脫貧攻堅(jiān)本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場硬仗中的硬仗。” 近3年來，習(xí)近平總書記在每年召開的脫貧攻堅(jiān)主題的座談會(huì)上都強(qiáng)調(diào)做好“三區(qū)三州”脫貧工作。

國資委高度重視深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，推動(dòng)有關(guān)中央企業(yè)突出幫扶重點(diǎn)，加大對(duì)深度貧困地區(qū)支持力度。黨的十八大以來，國資委先后18次召開深度貧困地區(qū)專項(xiàng)會(huì)議、舉辦活動(dòng)，專門對(duì)“三區(qū)三州”等深貧地區(qū)作出部署。

國資委黨委書記、主任郝鵬帶隊(duì)赴甘肅、西藏、新疆、青海等地調(diào)研指導(dǎo)，召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)中央企業(yè)將幫扶資金、派出干部等扶貧資源向深度貧困地區(qū)傾斜聚集。

“三區(qū)三州”是中國最大的深度貧困地區(qū)，跨青藏高原、帕米爾高原、云貴高原、黃土高原，可謂“有天無地，有山無田，有人無路”。

針對(duì)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，國資委加大深度貧困攻堅(jiān)力度，為深度貧困地區(qū)加快脫貧步伐作出了重要貢獻(xiàn)，有力促進(jìn)了深度貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、居民生活水平提高和自然生態(tài)環(huán)境改善。

國資委與西藏自治區(qū)政府簽訂了《合作備忘錄》，共同舉辦中央企業(yè)助力富民興藏活動(dòng)；與青海省加強(qiáng)溝通交流，全面部署中央企業(yè)援青工作；積極協(xié)助新疆維吾爾自治區(qū) 、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)與中央企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)合作，加大對(duì)南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支持力度。

持續(xù)推進(jìn)“中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶貧困革命老區(qū)百縣萬村活動(dòng)”和“同舟工程—中央企業(yè)參與‘救急難’行動(dòng)”兩項(xiàng)專項(xiàng)扶貧活動(dòng)，重點(diǎn)幫助革命老區(qū)、深度貧困地區(qū)解決缺水、缺路、缺電的突出問題，重點(diǎn)幫助深度貧困群眾解決燃眉之急，惠及人口近90萬人、救助困難群眾8.8萬人。

使命在懷，重任在肩，國資委指導(dǎo)中央企業(yè)探索出了各具特色的路徑和模式，形成了行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，組織健全、協(xié)同推進(jìn)的工作體系不斷完善；堅(jiān)持暢堵補(bǔ)短，強(qiáng)化基礎(chǔ)、優(yōu)化設(shè)施的夯基力度不斷加大；不斷拓展產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧的途徑方式，展現(xiàn)就業(yè)扶貧、教育扶貧的溢出效應(yīng)，資本運(yùn)作、基金扶貧的市場化路子也越走越寬。

聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，促長遠(yuǎn)發(fā)展的有效舉措不斷豐富。中國大唐、中國華能、中國三峽集團(tuán)累計(jì)投入60多億元支持云南省打贏“直過民族”整族脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中國石化積極承擔(dān)甘肅東鄉(xiāng)縣布楞溝流域整體連片扶貧開發(fā)任務(wù)，中交集團(tuán)在怒江州援建橋梁，解決3萬多名易地搬遷群眾出行困難……一系列有效做法為堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了央企智慧、央企方案。

“深度貧困是堅(jiān)中之堅(jiān)，打這樣的仗，就要派最能打的人”。為更好地了解貧困地區(qū)致貧原因，推動(dòng)扶貧進(jìn)程，按照中央統(tǒng)一部署，國資委機(jī)關(guān)和央企選派了一批又一批優(yōu)秀干部，“盡銳出戰(zhàn)”投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場，真正把深度貧困地區(qū)作為駐村幫扶的重中之重，每個(gè)深度貧困縣選派至少一名駐村第一書記，撲下身子到村里干、同群眾一起干，當(dāng)好群眾脫貧致富的“領(lǐng)路人”“知心人”。

重精準(zhǔn) 因地因村因戶因人施策

“打仗打要塞、攻擊攻要沖”。中央企業(yè)堅(jiān)決落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持“精準(zhǔn)滴灌”，找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向、量身定做、對(duì)癥下藥，盤活當(dāng)?shù)靥厣Y源，因地制宜解決實(shí)際問題，真正做到扶貧扶到點(diǎn)上、扶到根上。

國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國華能、中國華電、中國大唐、國家電投、國家能源集團(tuán)、東方電氣等企業(yè)在光照資源豐富的地方開展光伏扶貧，有效保障了深度貧困地區(qū)貧困戶穩(wěn)收增收。

中國海油從解決甘南藏族自治州合作市、夏河縣最急需的民生問題入手，通過援建生態(tài)文明小康村、畜牧獸醫(yī)站、牧區(qū)幼兒園及養(yǎng)老院等項(xiàng)目，切實(shí)解決貧困群眾眼前困難，改善了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件。

中國旅游集團(tuán)深度發(fā)掘?qū)趲头鲐毨Эh旅游資源，創(chuàng)新扶貧模式，將云南省香格里拉市、德欽縣豐富的旅游資源與企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈要素立體化嫁接，通過系統(tǒng)性的品牌傳播、線路策劃與設(shè)計(jì)、產(chǎn)品打造、文化挖掘、人才培養(yǎng)、旅游農(nóng)特產(chǎn)品銷售等“六位一體”方式開展旅游扶貧工作，將本地特色轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)以文化助推脫貧攻堅(jiān)提供了有益借鑒。

顯優(yōu)勢 充分發(fā)揮企業(yè)稟賦特長

中央企業(yè)充分發(fā)揮企業(yè)專長特長，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、人才扶貧、健康扶貧、企地共建等多種方式，為貧困地區(qū)脫貧致富創(chuàng)造有利條件。產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的“第一工程”，筑牢了“三區(qū)三州”的脫貧根基。

國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)持續(xù)加強(qiáng)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和村村通動(dòng)力電工程，2018年至2020年，國家電網(wǎng)公司累計(jì)投資304億元至“三區(qū)三州”電網(wǎng)建設(shè)。超過15.3萬名建設(shè)者克服高寒缺氧、氣候惡劣等困難，在高山上、深谷間架起一座座高塔，拉起一根根銀線，將“大電網(wǎng)”的“穩(wěn)定電”送到千家萬戶。南方電網(wǎng)公司也累計(jì)投入10.2億元，完成“三區(qū)三州”中云南迪慶、怒江等深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)攻堅(jiān)任務(wù)，惠及農(nóng)村居民近百萬人。

中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信持續(xù)完善深度貧困地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息化普及進(jìn)程和行業(yè)應(yīng)用推廣，大大提升了當(dāng)?shù)赝ㄐ鸥采w率和通信質(zhì)量，為貧困群眾提供了用得上、用得起、用得好的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

東航集團(tuán)、南航集團(tuán)充分發(fā)揮機(jī)隊(duì)規(guī)模、航線網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)和品牌服務(wù)優(yōu)勢，加大運(yùn)力投入、完善航線網(wǎng)絡(luò)，架起了深度貧困地區(qū)與外部互聯(lián)互通的空中橋梁。

國藥集團(tuán)以醫(yī)療幫扶為抓手，捐贈(zèng)醫(yī)療設(shè)備、派出專家隊(duì)伍、援建遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)、加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝瞬偶寄芘嘤?xùn)，填補(bǔ)了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療空白，較好解決了玉樹州治多縣藏族同胞看病難問題，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)孛褡鍒F(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

齊發(fā)力 廣泛吸收社會(huì)資金共同參與

中央企業(yè)通過打造扶貧資本運(yùn)作平臺(tái)，用國有資本引導(dǎo)并帶動(dòng)各類資本到貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)投資，解決貧困地區(qū)融資難、融資貴、融資慢等問題，支持當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2016年，中央企業(yè)共同出資設(shè)立了由國資委牽頭的中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，經(jīng)過三次募資，央企扶貧基金規(guī)模目前已超310億元，完成投資220多億元，撬動(dòng)社會(huì)資本2100億元，投資項(xiàng)目90個(gè)，覆蓋全部14個(gè)集中連片特困地區(qū)，其中在“三區(qū)三州”投資14.4億元，預(yù)計(jì)帶動(dòng)1.2萬貧困人口脫貧致富，探索出了一條用市場化手段實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困人口穩(wěn)定脫貧和永久脫貧的有效途徑。

國家能源集團(tuán)設(shè)立了綠色生態(tài)保護(hù)扶貧基金，引導(dǎo)各類社會(huì)資源共同支持深度貧困地區(qū)發(fā)展。

中國建筑與甘肅省共同設(shè)立絲路交通發(fā)展基金，合作打造基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)，拉動(dòng)社會(huì)投資，加快完善貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施。

激動(dòng)力 從“要我脫貧”到“我要脫貧”

中央企業(yè)不斷改進(jìn)扶貧工作方式方法，注重提高貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、務(wù)工經(jīng)商的技能，注重增強(qiáng)貧困群眾改變現(xiàn)狀、自我發(fā)展的意識(shí)，注重營造脫貧光榮、勤勞致富的氛圍，最大限度激發(fā)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)和引導(dǎo)深度貧困地區(qū)貧困群眾靠自己的努力改變命運(yùn)，切實(shí)防止“扶貧養(yǎng)懶漢”。

中國一汽在昌都地區(qū)左貢縣修建一汽希望小學(xué)，建設(shè)了教師學(xué)生宿舍、多功能學(xué)生餐廳、圖書室等配套設(shè)施，成為當(dāng)?shù)芈曌u(yù)最高的學(xué)校，解決了周圍貧困農(nóng)牧民子女的就學(xué)問題。

中化集團(tuán)針對(duì)西藏、青海等不同程度存在的學(xué)生因貧失學(xué)、輟學(xué)問題，設(shè)立“中化獎(jiǎng)學(xué)金”“中化獎(jiǎng)教金”，實(shí)施“圓夢助學(xué)行動(dòng)”，發(fā)動(dòng)員工對(duì)受援地貧困學(xué)生開展“一對(duì)一”資助。

中鋁集團(tuán)積極實(shí)施“就業(yè)援藏”項(xiàng)目，每年拿出100多個(gè)崗位面向藏籍高校畢業(yè)生開展定向招聘。

中國建筑探索建立“抓培訓(xùn)、強(qiáng)技能、促就業(yè)”的扶貧機(jī)制，與甘肅有關(guān)單位合作創(chuàng)辦“中建高級(jí)技能人才培訓(xùn)班”，對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn)，并提供就業(yè)崗位，幫助貧困地區(qū)青壯年打開就業(yè)通道，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”。

戰(zhàn)疫情 消費(fèi)扶貧帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售

5月中旬起，國資委組織開展中央企業(yè)消費(fèi)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，線上線下相結(jié)合，著力解決貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難的突出困難。

在線下，組織中央企業(yè)主動(dòng)與定點(diǎn)扶貧縣對(duì)接摸排，形成了178個(gè)縣1800多種農(nóng)產(chǎn)品滯銷清單。采購中對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的湖北地區(qū)傾斜支持，購買湖北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品2.19億元；在線上，搭建央企消費(fèi)扶貧電商平臺(tái)，整合央企電商資源，為貧困縣農(nóng)產(chǎn)品提供穩(wěn)定持續(xù)、輻射面廣的電商銷售渠道。截至7月底，中央企業(yè)已購買和幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品31.7億元，減輕了疫情對(duì)貧困地區(qū)造成的不利影響，帶動(dòng)了貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，取得了階段性顯著成效。

中央企業(yè)在消費(fèi)扶貧中方式多、力度大、范圍廣，減輕了疫情對(duì)貧困地區(qū)造成的不利影響，帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售。

中國石化堅(jiān)持“產(chǎn)、供、銷”一體籌劃運(yùn)作，貫通消費(fèi)扶貧的上下游、前后端。2019年，幫助貧困地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品2.83億元。

國家電網(wǎng)搭建消費(fèi)扶貧電商平臺(tái)，推動(dòng)線上線下一體供應(yīng)，創(chuàng)新“存電費(fèi)、送特產(chǎn)”“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”農(nóng)產(chǎn)品展銷等消費(fèi)扶貧方式，廣泛開展消費(fèi)扶貧協(xié)作，2019年以來完成消費(fèi)扶貧超過2.2億元。

中糧集團(tuán)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，通過培育產(chǎn)業(yè)、深挖消費(fèi)、做強(qiáng)電商，以消費(fèi)扶貧帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。2019年以來，累計(jì)采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品30多億元，7個(gè)定點(diǎn)扶貧縣和2個(gè)對(duì)口支援縣全部脫貧摘帽。

國資委還開展了“百縣百品央字號(hào)”暨“小新帶貨”融媒體扶貧行動(dòng)，通過投放公益海報(bào)、直播帶貨、實(shí)地采訪、拍攝紀(jì)錄片等方式，宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧，助力消費(fèi)扶貧。目前已推出12場直播，在“央企消費(fèi)扶貧”等平臺(tái)幫銷貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品金額約2368萬元。

越是艱難越向前，向“堅(jiān)中之堅(jiān)”發(fā)起總攻！郝鵬要求，國務(wù)院國資委和中央企業(yè)繼續(xù)繃緊弦不放松、鉚足勁不懈怠，持續(xù)穩(wěn)定落實(shí)好各項(xiàng)幫扶措施，努力克服疫情影響，強(qiáng)化重點(diǎn)攻堅(jiān)，在解決特殊困難問題上出實(shí)招、見實(shí)效，確保決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。

（撰稿 張曉哲）