根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議組織（UNCTAD）近日發(fā)布的投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，新冠肺炎疫情導(dǎo)致2020年的全球外國(guó)直接投資（FDI）減少了42％，投資水平創(chuàng)下近30年來(lái)的新低。后疫情時(shí)代，我們應(yīng)該如何恢復(fù)跨境投資？

世界經(jīng)濟(jì)論壇以線上方式舉行的“達(dá)沃斯議程”對(duì)話會(huì)剛剛落下帷幕。在為期四天的議程中，全球70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1500多位政商界和社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)人，就“把握關(guān)鍵之年，重建各方信任”的主題深入交流，探討了如何應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情下經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、技術(shù)等全球挑戰(zhàn)，尋求合作抗疫和推動(dòng)復(fù)蘇的方案。

在1月29日主題為“重新調(diào)整全球外國(guó)直接投資”的小組討論會(huì)上，全球創(chuàng)新基金首席執(zhí)行官澤婉（Alix Zwane）認(rèn)為，盡管在短期內(nèi)我們看到的是FDI活動(dòng)的下降，但實(shí)際上國(guó)際投資和貿(mào)易流動(dòng)的需求是很強(qiáng)的。為了促進(jìn)建立可持續(xù)的FDI體系，我們需要對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行測(cè)算，并做好應(yīng)對(duì)措施。

根據(jù)UNCTAD的報(bào)告，中國(guó)疫后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)十分迅速，超過(guò)美國(guó)成為世界上最大的FDI接收國(guó)。中化集團(tuán)黨組書記、董事長(zhǎng)寧高寧稱，中國(guó)近年來(lái)幾乎成為當(dāng)今全世界最開放的國(guó)家。中國(guó)一直在對(duì)自由貿(mào)易和FDI表示歡迎，同時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也更好、更快，這是資本將中國(guó)作為投資目的地的原因。

“在新冠大流行前，其他國(guó)家對(duì)中國(guó)的投資有一些調(diào)整或遷移到低成本的其他東南亞國(guó)家。但漸漸地，這些國(guó)家的投資又回到了中國(guó)，中國(guó)的高科技和開放的市場(chǎng)，正吸引著這些投資。這是市場(chǎng)本身提供了發(fā)展機(jī)會(huì)，是一個(gè)公司驅(qū)動(dòng)的過(guò)程。中國(guó)是全球發(fā)展最快的市場(chǎng)，并歡迎投資和公司發(fā)展。”寧高寧說(shuō)。

FDI帶來(lái)的三大結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)

法國(guó)商務(wù)投資署主席、國(guó)際投資大使卡尼（Pascal Cagni）認(rèn)為：“從本質(zhì)上講，如果要重新考慮外國(guó)直接投資，需要清楚你是否要保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)。安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所將法國(guó)列為歐洲最具投資吸引力的國(guó)家，這是因?yàn)槲覀兎浅Ｗ⒂谧寚?guó)家和公司在受到最小損害的情況下歡迎FDI，從而確保我們挺過(guò)這場(chǎng)危機(jī)。”

卡尼表示，在法國(guó)，總?cè)丝诘?0%與國(guó)際投資直接相關(guān)，國(guó)際投資占據(jù)了法國(guó)20%的研發(fā)費(fèi)用和30%的出口。“FDI本質(zhì)上對(duì)我們是一件好事，讓投資來(lái)到法國(guó)并盡可能地歡迎它們，這是解決我們的問(wèn)題和繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。如果不這樣做，我們將走向失敗并失去財(cái)富。”他稱。

澤婉表示，盡管FDI在極短期內(nèi)有所下降，但事實(shí)上，全球可持續(xù)融資的潛在資金池正在增加。只是出于一些結(jié)構(gòu)性的原因，F(xiàn)DI難以到達(dá)最需要這些投資的市場(chǎng)。澤婉提出三大結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)：一是我們?nèi)绾魏饬縁DI的影響，從而思考我們?cè)敢獬袚?dān)的風(fēng)險(xiǎn)；二是如何在追求社會(huì)價(jià)值的過(guò)程中進(jìn)行結(jié)構(gòu)性投資管理風(fēng)險(xiǎn)；三是如何結(jié)合金融優(yōu)惠和更多的商業(yè)資本以及混合交易，并證明這是行得通的。

“如果你認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睾饬客顿Y的影響，那么我們創(chuàng)建的投資就會(huì)容忍金融風(fēng)險(xiǎn)，從而追求社會(huì)價(jià)值。我們可以仔細(xì)考慮如何補(bǔ)貼商業(yè)資本，讓商業(yè)資本更早地?cái)D進(jìn)這些將因缺乏FDI而受到影響的市場(chǎng)，我們可以真正幫助資本不再做旁觀者，而是進(jìn)入這場(chǎng)棋局、推動(dòng)復(fù)蘇，并奪回我們?cè)谶^(guò)去一年中因新冠大流行而失去的所有收益。”澤婉稱。

要建立起合理的、透明的政策機(jī)制

卡尼說(shuō)，在目前充滿不確定的國(guó)際環(huán)境中，我們要做的不是關(guān)閉邊境、固步自封，而是要建立起合理的、透明的政策機(jī)制，把共同合作的基礎(chǔ)條約清晰化，最近歐盟推出的《數(shù)字市場(chǎng)》法案就是一個(gè)很好的例子。

“在歐洲，我們的儲(chǔ)蓄水平現(xiàn)在非常高。我覺(jué)得我們應(yīng)該把這些錢，用完全不同的方式重新聚焦在創(chuàng)新投資上面。我們不應(yīng)該容忍每5歐元中就有1歐元存在銀行里，或者只用于在房地產(chǎn)的金融世界里制造泡沫。我們應(yīng)該把錢投入到好的公司里。”卡尼補(bǔ)充道。

芬蘭發(fā)展合作與對(duì)外貿(mào)易部長(zhǎng)斯金納里（Ville Skinnari）則表示，在促進(jìn)FDI方面，以芬蘭和歐盟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，貿(mào)易條約的存在是至關(guān)重要的。盡管目前全球出現(xiàn)了對(duì)于全球貿(mào)易組織的批評(píng)，但是清晰的貿(mào)易協(xié)定和條約依然是促進(jìn)全球貿(mào)易繁榮發(fā)展的重要前提條件。

澤婉稱，我們應(yīng)該為那些有耐心和風(fēng)險(xiǎn)承受能力的金融工具提供資本，以支持重建市場(chǎng)。在考慮最不發(fā)達(dá)國(guó)家和那些希望資金流動(dòng)增加的地域時(shí)，如果我們要實(shí)現(xiàn)“不讓一個(gè)國(guó)家掉隊(duì)”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，要想辦法幫助調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)資源，加快投資和外部流動(dòng)。

“這是我們面臨的重大政策挑戰(zhàn)之一。我們看到，經(jīng)合組織中西方國(guó)家的發(fā)展機(jī)構(gòu)，正在增加其預(yù)算規(guī)模和在雙邊援助中的作用。但是，我們還沒(méi)有完全弄清楚如何為這些發(fā)展基金創(chuàng)造正確的激勵(lì)措施，以提高能源等傳統(tǒng)部門以外的公共服務(wù)質(zhì)量。我認(rèn)為這對(duì)我們的發(fā)展籌資機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，那就是思考如何加快和提高各部門的公共服務(wù)質(zhì)量。我說(shuō)的不僅是能源部門，還包括水利和公共衛(wèi)生部門，甚至是農(nóng)業(yè)部門，這樣你就可以看到混合資本的創(chuàng)造性方法，從而加快欠發(fā)達(dá)國(guó)家的公共服務(wù)質(zhì)量。”澤婉稱。