唯改革者進，唯創(chuàng)新者強。

2017年以來，集團進入了發(fā)展的快車道，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，成為各項工作推進的主線和主題。紀(jì)檢審計部門承擔(dān)著企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的職能，也必須以創(chuàng)新的理念和方式，充分發(fā)揮紀(jì)檢審計職能共享、業(yè)務(wù)打通的優(yōu)勢，把握新形勢下構(gòu)建大監(jiān)督體系的要求和規(guī)律，著力圍繞“三大轉(zhuǎn)變”開展內(nèi)部監(jiān)督，發(fā)揮好維護政治生態(tài)、提升企業(yè)價值的作用，為企業(yè)健康快速發(fā)展保駕護航。

從長于監(jiān)督到善于咨詢

從職責(zé)上說，企業(yè)內(nèi)審部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門都承擔(dān)著督促遵規(guī)守紀(jì)、保障合規(guī)經(jīng)營、促進完善制度的內(nèi)控監(jiān)督職能，因此，做好監(jiān)督是本職，長于監(jiān)督是必然。

但在實際中，傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督更多著眼于查錯防弊，主要以一種“第三方”視角進行監(jiān)督評價，很容易導(dǎo)致“看著別人干”，使被監(jiān)督者和監(jiān)督者形成對立，使得監(jiān)督效果大打折扣。

隨著企業(yè)外部制約機制的不斷加強、內(nèi)部管理水平的提高,以及信息系統(tǒng)的普及，賬務(wù)表面的錯誤將會越來越少,內(nèi)部監(jiān)督職能也必須把重心從內(nèi)部檢查監(jiān)督轉(zhuǎn)向分析診斷和管理咨詢，為企業(yè)價值增值做更多貢獻。

事實上，這也符合國際內(nèi)部審計師協(xié)會對于內(nèi)部審計“是一項獨立的、客觀的咨詢活動，旨在改善機構(gòu)的運作并增加其價值”的新定位。這就要求內(nèi)部監(jiān)督管理工作更新理念、轉(zhuǎn)變角色、創(chuàng)新方式方法，在做好監(jiān)督的同時積極發(fā)揮咨詢建議作用，參與企業(yè)價值創(chuàng)造。

從黨內(nèi)監(jiān)督來看，十八大以來，黨中央和中央紀(jì)委總結(jié)全面從嚴(yán)管黨治黨的理論和實踐，明確要求紀(jì)檢機構(gòu)持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)督職能定位，明確紀(jì)委“不是黨內(nèi)‘公檢法’”的要求。這也決定了企業(yè)紀(jì)檢必須堅持融入中心、進入管理開展工作，聚焦企業(yè)中心任務(wù)履行職責(zé)。

若想實現(xiàn)從長于監(jiān)督向善于咨詢的轉(zhuǎn)變，則要堅持跳出監(jiān)督做監(jiān)督、深入經(jīng)營看經(jīng)營、融入管理抓管理的三點原則。在角色上，由監(jiān)控者轉(zhuǎn)變?yōu)橥姓摺㈩I(lǐng)航者；在理念上，從督促、守護企業(yè)價值創(chuàng)造轉(zhuǎn)為弘揚企業(yè)價值、參與價值創(chuàng)造；在方式方法上，要堅持見人又見事，通過深入調(diào)研，診斷經(jīng)營管理，幫助查找企業(yè)經(jīng)營管理中存在的體制、機制性問題，提出具有針對性管理意見和咨詢建議，保障工作合規(guī)開展，提升經(jīng)營管理效果，促進戰(zhàn)略目標(biāo)達成。這是推進全面從嚴(yán)治黨和加強管理監(jiān)督的應(yīng)有之義，也是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的客觀要求。

從關(guān)注控制到兼顧效率

創(chuàng)新型企業(yè)的本質(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。寧高寧董事長強調(diào)，要讓創(chuàng)新真正成為中化人的思維方式、工作方式和生存方式。

創(chuàng)新絕不僅僅是創(chuàng)新部門的事，而必須全員參與、全員推動。傳統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督更多關(guān)注控制環(huán)節(jié)、發(fā)現(xiàn)問題，雖然也強調(diào)指導(dǎo)和督促被監(jiān)督部門做好整改落實，但重心還在于控制和監(jiān)督。實際上，這樣容易額外增加資源耗費甚至抑制活力，而且控制本身也并不直接增加價值。內(nèi)部監(jiān)督工作如何充分融入經(jīng)營管理，促進創(chuàng)新發(fā)展和效率提升，這是一個現(xiàn)實問題。

內(nèi)部監(jiān)督要兼顧效率，就是要利用紀(jì)檢審計特殊的地位、資源和方法，激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)造活力，通過與業(yè)務(wù)部門共同探索問題、解決途徑，節(jié)約資源和成本，從而助力企業(yè)效率的提升。

兼顧效率的關(guān)鍵，在于把“做正確的事”和“正確做事”結(jié)合起來，緊緊圍繞創(chuàng)新發(fā)展這個中心，使監(jiān)督工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，正確處理好權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任、約束與激勵之間的關(guān)系，建好規(guī)則、劃定邊界、明確權(quán)責(zé)，營造落實責(zé)任、完善工作、提升效能的良好氛圍。既要避免害怕?lián)?zé)不作為，又要糾正消極蠻干亂作為，確保始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把解決生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重點難點問題作為強化監(jiān)督管理的切入點，大力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，高質(zhì)量達成戰(zhàn)略推進和經(jīng)營管理目標(biāo)。

從評價過去到著眼未來

傳統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督主要針對經(jīng)營管理歷史過程和業(yè)績，進行回顧和評價，相當(dāng)于針對每個既定責(zé)任周期進行監(jiān)督評價。提出的問題和改進建議雖然對未來工作開展可能有參考借鑒意義，但主要是針對過去、針對“存量”的，主動提出對未來具有參考價值和建設(shè)性意義的意見建議不夠，對于支撐企業(yè)未來發(fā)展方面作用有限。

歷史已經(jīng)是事實，著眼于未來，注重成長性的分析評價，才是促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要方式，才能更好地體現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督工作的獨特價值。正如張偉總裁所強調(diào)的：不是沉浸在過去干了什么、有什么，而是思考未來要干些什么、創(chuàng)造什么。

強調(diào)著眼未來，就是要堅持用發(fā)展的眼光看問題，更加關(guān)注歷史業(yè)績和現(xiàn)實成果對于支撐未來發(fā)展的意義和作用。所以，從企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的角度來說，內(nèi)部監(jiān)督既要守護家業(yè)，又要助力開疆拓土。

著眼未來做好內(nèi)部監(jiān)督，必須進一步增強工作的預(yù)見性、先導(dǎo)性，必須從更高的站位和長遠的視角出發(fā)，以能夠支撐未來發(fā)展的角度評價當(dāng)下工作。

這也需要調(diào)整評價標(biāo)準(zhǔn)和方式，即除了評價被監(jiān)督單位經(jīng)營管理成果是否合規(guī)合法、是否達成計劃目標(biāo)外，還要更加關(guān)注其經(jīng)營管理行為是否符合企業(yè)整體戰(zhàn)略方向和價值主張、是否符合未來發(fā)展需要。

這就要求不僅要準(zhǔn)確把握歷史和現(xiàn)實，還要善于洞察發(fā)展規(guī)律和趨勢，準(zhǔn)確預(yù)測風(fēng)險，判斷是否采取了適當(dāng)?shù)念A(yù)防舉措，以及評估是否具有足夠的應(yīng)對變化的能力，并提出相應(yīng)意見和建議。

這既是管理咨詢的應(yīng)有之義，也是當(dāng)前內(nèi)部監(jiān)督工作面臨的新挑戰(zhàn)，同時也對內(nèi)部監(jiān)督人員履行職責(zé)提出了更高的要求。

綜合來看，長于監(jiān)督、關(guān)注控制、評價存量是做好內(nèi)部監(jiān)督的基本要求，而善于咨詢、兼顧效率、著眼未來則是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展階段對內(nèi)部監(jiān)督工作提出的新課題，需要不斷探索、積極轉(zhuǎn)變。